裙帶責(zé)任,一家制砂廠出現(xiàn)事故,區(qū)域性全面“一刀切”立即關(guān)停,制砂廠的噩夢(mèng),整片砂廠被迫損失大量生產(chǎn)時(shí)間,這種一榮俱榮一損俱損的場(chǎng)面時(shí)有發(fā)生,為提倡砂石行業(yè)發(fā)展,不符合不符合當(dāng)前砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的相關(guān)事務(wù)立即整改。
可喜的是,近期中央及各地均出臺(tái)明文,禁止此類做法。
山東省應(yīng)急管理廳日前發(fā)布了嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”九條措施。原則上,不得實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)“一刀切”。
重大活動(dòng)期間,除黨委政府和上級(jí)部門特別部署要求外,原則上不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,原則上不得采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡(jiǎn)單化處理方式。
而除本次山東省外,還有浙江省、貴州省等其他地區(qū)也在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措中明確,原則上不采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”的手法。
對(duì)需要采取查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)納入重大執(zhí)法決定內(nèi)容進(jìn)行法制審核。案情重大的,須經(jīng)省應(yīng)急廳(局)黨委(組)集體討論決定。對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。
山東省將建立安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),按風(fēng)險(xiǎn)程度、隸屬關(guān)系等進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管,并建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象工作清單。安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類管理辦法也將研究出臺(tái),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》2020年1月1日起施行,其中就專設(shè)一條規(guī)定:除特定情況外,不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。
此外,今年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,再次強(qiáng)調(diào):除國(guó)家組織的重大活動(dòng)外,各地不得因召開會(huì)議、論壇和舉辦大型活動(dòng)等原因,對(duì)企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。